Hacienda eleva a $165 millones el impacto de eliminar exención del IVU a placas solares 

El Departamento de Hacienda revisó de forma significativa los estimados de recaudos asociados a la eliminación de exenciones contributivas a los equipos solares eléctricos y a los vehículos eléctricos, según surge de una carta de 29 páginas enviada al Senado como parte de la evaluación del Proyecto del Senado 912.

En el documento, suscrito por el llamado Grupo Fiscal —integrado por el Departamento de Hacienda de Puerto Rico, la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) y la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF)— el Gobierno reconoce que el impacto fiscal de estas medidas sería muy superior a los cálculos originalmente divulgados durante las vistas públicas.

Placas solares: de $18 millones a $165 millones

En el caso de los equipos solares eléctricos, Hacienda indicó que el estimado inicial de $18 millones por la eliminación de la exención del Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU) se basó en el Informe de Gastos Tributarios de 2023. Sin embargo, al analizar datos actualizados de planillas mensuales de IVU sometidas a través del sistema SURI, el Gobierno concluyó que el impacto real de la exención podría alcanzar hasta $165 millones anuales, considerando únicamente la porción del IVU estatal.

Al aplicar un ajuste por una posible reducción de 35% en la demanda, el potencial aumento en ingresos fiscales se reduce a $107.6 millones anuales, cifra que el Gobierno proyecta como constante para los años fiscales entre 2026 y 2031. La carta aclara que los sistemas solares bajo contratos de arrendamiento existentes mantendrían la exención.

Vehículos eléctricos: nuevo cálculo supera los $100 millones

La comunicación también revisa el impacto de eliminar la exención de arbitrios a vehículos eléctricos. Aunque inicialmente el Gobierno estimó recaudos de entre $30 millones y $50 millones, una revisión basada en reclamaciones de reintegro procesadas durante el año natural 2025 reflejó que se importaron 5,975 unidades, lo que representó $119 millones en contribuciones dejadas de recaudar.

Tras aplicar un ajuste de 14% por una reducción anticipada en las ventas, Hacienda fijó el nuevo estimado de recaudos en $102 millones anuales, con proyecciones que alcanzarían $109.8 millones para el año fiscal 2031, según el modelaje sometido al Senado.

El informe del Grupo Fiscal también señala que, a partir de un presupuesto aprobado de $13,800 millones para el año fiscal 2025, el gasto validado refleja ahorros de aproximadamente $725 millones, equivalentes a una reducción cercana al 5% del presupuesto.

Además, un análisis comparativo de contratación gubernamental entre los años fiscales 2024 y 2026 identificó una reducción agregada de $289 millones, mientras que los ahorros directamente vinculados a gastos operacionales de las agencias totalizaron $333 millones, concentrados principalmente en nómina, servicios profesionales y servicios comprados.

Reforma aún bajo revisión legislativa

Los nuevos datos forman parte de la propuesta original de reforma contributiva presentada por la administración de la gobernadora Jenniffer González Colón, una medida que permanece bajo evaluación en la Legislatura y no aplicará al ciclo contributivo actual.

El presidente de la Cámara de Representantes, Carlos Johnny Méndez, ha señalado que no es viable aprobar una reducción permanente en las tasas contributivas sin contar previamente con información fiscal completa y sin identificar con claridad las partidas presupuestarias que sostendrían un impacto estimado de alrededor de $550 millones anuales, por lo que no descartó que la reforma se atienda en una próxima sesión legislativa junto al presupuesto.

Oposición señala inconsistencias en los números

Desde la oposición, el portavoz del Partido Popular Democrático (PPD) en el Senado, Luis Javier Hernández Ortiz, sostuvo que la carta del Gobierno confirma diferencias sustanciales entre los números presentados en vistas públicas y los datos oficiales ahora divulgados.

“De una simple lectura de la carta nos percatamos de que los números del impuesto al sol, la exención de los carros eléctricos y la exención de las placas solares no eran los que se le dijeron al País”, expresó Hernández en entrevista con Metro al Mediodía.

El senador afirmó que mientras inicialmente se hablaba de recaudos de $18 millones por placas solares y cerca de $30 millones por vehículos eléctricos, el propio Gobierno ahora reconoce cifras que superan los $100 millones en ambos renglones.

“Aquí estamos hablando de una cantidad exorbitantemente diferente. ¿Cómo tú puedes decir una cosa hoy y una semana después decir otra?”, cuestionó.

Hernández también sostuvo que, según los documentos sometidos por el Ejecutivo, existían alternativas para financiar la reforma sin recurrir a la eliminación de exenciones relacionadas con energía renovable.

“Los propios documentos del Gobierno dicen que con un ahorro de un 5% en el gasto pueden lograr hasta $330 millones. Ahí hay dinero suficiente para cubrir la reforma, pero eso requiere voluntad para recortar gastos”, afirmó.

Alivio contributivo separado de la reforma

Ante el freno legislativo a la reforma estructural, el Ejecutivo impulsó una medida distinta para este ciclo contributivo: un incentivo contributivo anual, aprobado por la Legislatura, pero pendiente del aval de la Junta de Supervisión Fiscal (JSF).

El exsecretario de Hacienda Juan Zaragoza ha advertido que la principal barrera para una reforma permanente sigue siendo la incertidumbre fiscal asociada a la expiración, en 2027, de los fondos federales de Medicaid y Medicare que sostienen el Plan Vital, un riesgo que ha llevado a la JSF a favorecer alivios contributivos año a año en lugar de cambios estructurales de largo plazo.

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